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工商時報【主筆室】

一如各界預期，中央銀行9月29日舉行第3季理監事會，維持代表政策利率的重貼現率為1.375％不變，終結先前連續四季降息半碼的降息循環。值得注意的是，央行表示，國際間認為貨幣政策效果已近極限，亟須採行財政政策及結構性改革的政策組合，才能突破目前的經濟低成長困境，這也是陷入經濟泥淖的台灣，應該正視的課題。

央行引用了國際間重要金融機構和學者專家的論點指出，非傳統貨幣政策未能重振實質投資與創造就業，反而助長金融投機行為及金融泡沫，擴大所得分配不均，且衍生許多經濟金融面的負作用，例如衝擊銀行獲利、扭曲金融決策，加劇金融市場動盪等。諸多國際組織鑑於全球經濟已連續5年低於金融危機前經濟成長率之長期平均值，面臨低成長陷阱（low-growth trap），咸認多數國家貨幣政策效果已近極限，因此應該採取貨幣政策、主動積極的財政政策、和有助於長短期成長的結構性政策，三管齊下，才能有效推升經濟成長。

證諸當前各國的經濟現況，央行的貨幣政策確實已經走到極限，即使現在正處於前所未有的低利率環境，信用極其寬鬆，但是全球經濟前景依然疲弱。企業看淡前景，不敢借錢、也不敢輕易增加投資，導致更多失業；失業增加，消費者對未來不確定，不敢花錢，形成產能過剩，經濟成長就這樣惡性循環，日趨低落。那些經營不善高負債的企業，無論利率多低，仍然無力償還；而那些靠利率維生的退休族群和弱勢族群，卻無端受到懲罰，只能勒緊褲帶度日。

面對貨幣政策走到極限，已無法再靠央行不斷使用寬鬆的貨幣政策，政府必須提出積極的提振投資，刺激消費，和擴大內外需策略，才能突破當前困境。中央銀行總裁彭淮南也提出了解決五缺、積極推動都更、擴大公共投資等等藥方，只是提高投資意願、鼓勵消費等，長久以來一直是政府努力的目標，之所以無法奏效，有些是因為沉痾已深，有些是政府推動不力，新政府上台又加深某些問題的複雜性，要拿出解決辦法更為困難。

就以工商業界關心的五缺問題來說，工總去年提出產業政策白皮書，表示國內產業環境面臨缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等「五缺」，加上政府失能、社會失序、國會失職、經濟失調等因素，導致企業不願意在台灣投資。新政府上任，並沒有五缺的解決方案，反而面臨更嚴峻挑戰，核一廠一號機不能重啟，今、明兩年將有大型電廠機組陸續除役，明年就將面臨供電危機。此外，又因勞基法修正案，基本工資，華航罷工案的處理方式，加深勞資更趨對立，在這種動輒對抗的勞資氛圍下，有誰敢增加投資？

在消費層面，正如之前所述，利率越低，消費者越不敢花錢，反而拚命儲蓄。在接近零利率的環境下，想刺激內需，必須提高薪資和增加觀光客源。根據統計，今年上半年的平均薪資和大學畢業生的薪資雙雙倒退回10多年前的水準，年輕人普遍面臨低薪且調薪緩慢，蔡英文總統在就職演說中強調要改善年輕人低薪環境，到現在也還拿不出具體做法。至於520之後陸客銳減，觀光業陷入景氣寒冬還找不出解決方案，蔡英文總統又提出要力抗中國壓力之說，無異是對觀光業再揮出重重一擊。

再看彭淮南點名的都更問題，截至今年6月底，全台屋齡超過30年的房屋達384萬戶，約占住宅總數45％。其中很多老屋缺乏消防安全，對老人不友善，或位於土壤液化高潛勢區，如果推動都更，不僅可提升居住品質，預估更有超過數兆元的重建商機。彭淮南說，日本、英國都善用都更，改善生活品質，帶動營建投資與商業活動，「這是可以擴大內需很大很大的項目。」

儘管商機龐大，但是目前國內基於誘因不足、建商和地主資訊不對稱、少數釘子戶延宕都更腳步等因素，推動都更困難重重，進度可說是牛步化。加速推動都更是蔡英文總統重要競選政見，她在接受媒體訪問時也曾表示，大面積公辦都更應從雙北做起，只要做出原型，就容易複製，但迄今還沒有看到政府有進一步的作為。

從以上所述可以明瞭要促進出口，增加觀光客源，在國際大環境影響下，實非國內力量就能輕易解決，唯有推動都更是國內問題，若朝野有共識，真心為全體國人未來幸福著想，其實是很快可以推動的政策。然而朝野若仍處處敵對，也可能一事無成。新政府上任後，已耗費太多時間和精力在政治糾葛上，要知道民生問題才是民眾感受最深的部分，不顧經濟，只重政治終究不能持久，蔡英文總統和林全院長民調快速崩跌，正是反映出民眾對政府解決經濟困境不力的不耐。我們呼籲蔡政府把經濟擺第一，加大力道處理財經問題，儘速營造一個經濟良性循環的環境，才能帶領台灣早日脫離不景氣的泥淖，也是喚回選民向心的最好方法。

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